全国人大、政协提案加强城市停车行业管理
发布时间：2014-6-15 浏览次数：2812
北京停车行业协会向全国人大、全国政协提案
关于加强全国城市停车行业管理的提案
全国人民代表大会、全国人民政治协商会议：
停车难、停车乱已是包括北京市在内的全国各大城市停车问题的顽症，据统计，北京市因停车每年占压消防设施，影响灭火的事件约500起，因停车引起纠纷打架的事件每天都有几十起。停车难、停车乱的问题已是影响首都形象、国家形象、政府形象、社会稳定的重大民生问题。
北京停车行业协会会同上海、天津、重庆、广州、大连停车行业协会，在前一阶段调研的基础上，对解决包括北京市在内的全国各大城市停车难、停车乱的问题特提出如下提案和建议。
一、加强停车立法和停车管理标准规范的制定。
国外发达国家停车法律、标准健全。我国停车行业现法律和标准缺位很多。因此，提案人大、国务院有关部门应加快停车立法和标准的制定，健全停车法律体系和标准体系。使停车有法可依，这是解决停车难、停车乱的根本所在。
二、加强行业领导，变停车行业（静态交通）多头领导为单头统一领导。目前北京管停车企业的部门有市交委、市政管委、市发改委、市运输管理局、市工商管理局。有的区为了省事，甚至下放到街道。致使政出多门，管理混乱。为改变这种状况，特提案：变多头领导为一个部门牵头的统一归口管理，如统一归市交委管理。全国许多城市也是如此，我们不知道静态交通归哪个部门管理，是交通部、公安部还是建设部？应明确管理和领导部门，并予公布。
三、把停车场建设纳入各城市市政统一规划。现北京市汽车保有量已超过500万辆，而正式停车位只有250万个左右，日本这样的发达国家车和车位的比应是1：1.3，按这一比例，北京市应有车位数650万个，缺口400万，这是停车难、停车乱的重要原因，全国其他城市的情况也大体如此。因此，特提案：应把停车场建设纳入统一规划。
1、各城市规划局在审批新项目时，应要求新建工程项目配备足够量的车位，否则不批。
2、缺少和没有停车位的老旧医院、老旧小区、学校、公共设施，要重新制定停车位建设方案。
四、变政府单一投资为多元投资，加快停车位建设。根据国外和外省市的经验，停车位的建设必须纳入城市基础设施建设，而且除政府投资外，大力吸引社会投资，使投资多元。这样不但可以减少政府财政负担，而且可以加快停车位的建设，为此，特提案：
1、重要地段的公共设施可由政府投资。
2、有些地方可以给政策吸引社会投资。如社会投资者给予30%的财政补贴，或可给予产权、多少年的经营权，停车价权也可灵活等政策。
五、加强停车行业资质管理是当务之急。
据统计，现北京市大大小小的停车企业有3700多家，管理水平参差不齐，差距很大，全国其他城市情况也大体如此。这是造成管理混乱的重要原因。为改变这种状况，特提案：
1、制定停车企业资质标准，设立停车行业准入门槛。
2、通过年检和资质管理，促进企业重组，淘汰一批小、乱、差、低（企业小、管理乱、素质差、水平低）的企业，以推动整个停车行业服务水平的提高。
六、国务院可责成停车行业主管部门抓几类典型：1、抓一到两个停车导航信息化的试点城市；2、抓一到两个城市停车“四统一”。即：统一领导、统一规划、统一建设、统一运营管理的试点城市；3、抓一到两个大型停车管理规范化的试点企业；4、抓一到两个地磁、咪表管理使用好的试点街区。然后以点带面，以推动全国停车业的法制化、规范化、现代化的进程。
